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近期,河南省郑州、许昌、鹤壁、濮阳、济源、平顶山等多地生态环境部门集中公示2025-2026年度重污染天气重点行业绩效分级评定结果。与此同时,《征收挥发性有机物环境保护税试点实施办法》正式印发,将于2027年1月1日落地实施,释放清晰信号:企业大气环境绩效等级,不再只是重污染天气差异化管控依据,更成为享受VOCs环保税减免优惠的核心凭证。距离新政施行仅剩不到半年时间,对于印刷、化工、汽车制造等八大试点行业企业而言,可立刻开展行动。
1.明确豁免条件,两类企业无需缴税
不属于排污许可管理的;
纳入排污许可管理但排污许可证中未标识排放挥发性有机物的。
2.首批征收试点范围行业
印刷业;
石油、煤炭及其他燃料加工业;
化学原料和化学制品制造业;
医药制造业;
炼铁、炼钢业;
通用设备制造业;
专用设备制造业;
汽车制造业。
结合试点情况,适时将涉及挥发性有机物管控的其他行业全面纳入征收试点范围。整体按照“试点先行、分步实施、稳步推进”的原则,有序推进挥发性有机物环境保护税征收试点工作。
3.税额标准:每污染当量8—12元
挥发性有机物环境保护税的税额幅度为每污染当量8元至12元。
挥发性有机物环境保护税的具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑本地区大气环境承载能力、挥发性有机物排放现状和经济社会生态发展目标要求,在前款规定的税额幅度内确定。
挥发性有机物环境保护税的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额。
挥发性有机物污染当量数,以挥发性有机物的应税排放量除以挥发性有机物污染当量值计算。挥发性有机物污染当量值为0.95千克。
4.税收优惠规则
国家重点行业大气环境绩效A级的纳税人,减按应纳税额的50%征收挥发性有机物环境保护税。
对生态环境主管部门评定的国家重点行业大气环境绩效B级的纳税人,减按应纳税额的75%征收挥发性有机物环境保护税。
为什么按照大气环境绩效分级给予税收优惠?
大气环境绩效分级管理是为了推动经济社会绿色转型、引导企业精准治污而建立的分级管理制度,基于国家设定的行业大气污染防治绩效分级指标,对企业的装备工艺、污染治理、无组织排放管控、环境管理等大气污染防治水平进行分级评价,其中A级指所有指标均达到行业先进水平,B级指相关指标达到行业良好水平。
根据环境保护税法规定,对于已纳入征收范围的应税大气污染物,排放浓度低于国家和地方规定的污染物排放标准30%和50%的,分别减按应纳税额的75%、50%征收环境保护税。由于挥发性有机物以无组织排放为主,仅关注排放口的挥发性有机物排放浓度远远不够,反而容易影响企业提高废气收集效率的积极性。
《办法》结合环境绩效分级管理要求,制定了挥发性有机物环境保护税税收优惠政策,对生态环境主管部门评定的国家重点行业大气环境绩效A级和B级的纳税人,分别减按应纳税额的50%和75%征收挥发性有机物环境保护税。
上述规定与基于排放浓度的税收优惠政策幅度持平,有利于引导企业加大环保投入,提升环保绩效水平。
企业应对:分等级找对方向
A+/A级企业:保级升级,持续巩固领先优势,争取更多政策红利,同时保持技术领先,完善监测管理;积极申报绿色工厂等荣誉,扩大市场影响力。
B级企业:对照指标查漏补缺,升级污染治理设备、优化能源结构,提升工艺水平,冲刺A/A+级,减少应急限产,争取正面清单。
C级企业:立即整改不达标指标,加大环保投入,完善管理体系,加快升级,避免被严限,逐步向B级迈进。
D级企业:全面排查环保漏洞,优先解决排放、无组织管控等问题,紧急整改,避免停产、信贷受限等风险,尽快提升至C级及以上。
建议企业从三方面布局
1.夯实基础管理,摸清VOCs排放底数
全面开展 VOCs 排放源项自查,梳理全流程产排污环节,完善原辅材料消耗、治理设施运维、监测数据等台账,规范排污资料留存,保障数据真实可追溯,为排放量核算、环保税申报筑牢数据支撑。
2.实施深度治理,对标绩效分级提质升级
推进源头替代、过程密闭收集,改造升级废气治理设施,严控无组织排放;对照重点行业大气绩效分级指标补齐短板,制定改造提升方案,全力争取获评A级、B 级企业资质,锁定VOCs环保税减免红利。
3.提前测算规划,做好税负统筹应对
持续关注当地VOCs环保税适用税额等配套政策,结合企业排放量、绩效等级提前测算税负变动,完成成本预算调整,科学应对新政实施带来的成本变化。
对试点行业而言,VOCs征税既是成本压力,更是转型机遇。短期来看,排放量大、治理水平低的企业税负将有所上升;长期来看,将加速行业优胜劣汰,推动绿色技术普及。因此,VOCs环保税试点落地,不是单纯的“政策加压”,而是一场倒逼行业提质、鼓励绿色转型的良性变革,让环保成为可落地、可变现的竞争力。
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