推动工业绿色低碳转型、打造更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业...“十五五”新型工业化这样部署！

新兴产业是引领产业升级发展的新动能、新引擎。我们将深入贯彻落实“十五五”规划《纲要》部署，实施发展壮大工业新兴产业打造新动能行动，多措并举加快新兴产业规模化发展，提升产业全球竞争力，打造一批新兴支柱产业。

抓好技术攻关，推动新兴领域创新成果加速突破。纵深推进重大技术装备攻关和产业基础再造工程的实施，聚焦战略领域和产业链供应链薄弱环节，补短板、锻长板、强基础，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器仪表、基础软件和工业软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。优化制造业创新中心、中试基地等平台布局，补齐关键共性技术供给短板。

抓好载体建设，推动新兴产业重点园区和企业加速壮大。创建国家新兴产业发展示范基地，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等新兴产业重点领域，打造一批引领新兴产业发展的标杆。到2035年，我们将力争培育100家左右在产业集群发展、协同创新、生态优化、治理提升等方面具有辐射带动作用的示范园区，1000家左右在产品开发、技术创新、业态创新、管理效能等方面处于领先水平的示范企业。

抓好场景培育，推动新技术新产品新场景大规模应用加速成势。开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范，加快培育“5G+”“人工智能+”“机器人+”“工业互联网+”“北斗+”等重大应用场景，完善标志性项目遴选、新技术新产品新场景清单发布、供需对接等机制，一体推进创新成果在真实场景中进行测试验证和迭代升级，推动相关领域产业化落地和大规模应用。

抓好生态优化，推动要素资源向新兴产业加速集聚。深入推进新产业标准化领航工程，实施“科技产业金融一体化”专项，建设国家卓越工程师实践基地，创新发展服务型制造和生产性服务业，加快健全与新兴产业发展相适应的标准、金融、人才等服务保障体系。实施大中小企业数字化协同转型试点、制造业卓越质量提升工程，支持龙头企业联合上下游组建创新联合体，促进大中小企业融通发展、产业链上下游协同创新。

Q“十五五”规划《纲要》明确提出要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国。请问在巩固壮大实体经济根基、保持制造业合理比重方面取得了哪些进展？下一步有哪些重点工作？

“十五五”期间，我们将加快发展先进制造业，保持制造业合理比重，进一步提升发展质量和效益。有四个方面的工作我们一定要下足功夫。

一是在拓展价值空间上“下足功夫”。坚持以优争先、以质取胜，推进工艺技术攀升和产品质量跃升，加强优质品牌建设。推动生产要素创新性配置，促进制造业向“微笑曲线”两端延伸，提高全要素生产率。

二是在培育增长动能上“下足功夫”。推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。坚持“产业出题、科技答题”，加强公共技术服务平台、中试平台等载体建设，促进原始技术加快走向中试、实现规模化应用。积极开拓和培育新场景、新业态、新模式，适应不同群体消费需求来扩大优质供给。

三是在加快产业升级上“下足功夫”。大力发展先进制造业，持续推动传统产业改造升级，构筑产业发展新优势。这里我想特别强调一下，传统产业既是我们制造业的基本盘，同时也是孕育新质生产力的沃土。所以我们要努力把传统产业的改造升级这篇大文章做足做好。要深化推进“人工智能+制造”专项行动，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，全面实施制造业绿色低碳发展行动，推动工业固废综合利用，促进制造业数智化和绿色低碳转型。

四是在营造良好生态上“下足功夫”。我们要当好企业的“娘家人”，落实深化改革重点任务，加强规划引领、标准规范、政策保障，深化高水平开放合作，营造良好的产业生态。要加强数字经济、人工智能等新兴领域的立法研究。健全工业和信息化领域强制性标准体系，以标准提升助力行业高质量发展。要加力清理拖欠企业账款，持续实施减轻企业负担专项行动，进一步增强企业特别是广大中小企业的获得感。

抓技术改造。这是推动传统产业改造提升的重要手段。我们将深化制造业新型技术改造城市试点，强化技术创新、设备更新、模式焕新，大力推动以提升质量效益为目标、以数智技术和绿色低碳技术应用为重点的新型技术改造，推动传统产业智能化、绿色化、融合化发展。比如在石化化工行业，我们将加力推进老旧装置更新改造，充分利用数智技术、绿色技术有效降低安全环境风险，实现减污降碳协同增效，推进行业高质量发展。

抓标准提升。实施以标准提升引领传统产业优化升级行动，强化标准预研，加强安全、环保等强制性标准供给，全面提升标准的系统性、先进性和时效性，以优质标准引领支撑行业高质量发展。

抓质量升级。深入实施制造业卓越质量提升工程，推广先进质量管理体系，增强计量、检验检测、质量认证等质量基础能力，引导和推动企业提升质量管理能力和管理水平，着力打造一批中国制造的卓越品牌。

“十五五”时期，我国将实现碳达峰目标，工业和信息化部将坚持统筹推进产业绿色化和绿色产业化，以务实举措培育壮大绿色生产力。后续的工作的五个“更加注重”。

第一，更加注重碳达峰碳中和牵引作用。深入实施工业领域碳达峰行动，协同推进产业结构和用能结构优化，加快电气化改造和绿色能源应用，推进重点行业节能降碳。“十五五”期间将培育建设500家零碳工厂，打造一批可复制、可推广的建设模式。

第二，更加注重产业绿色价值创造。我们将推动钢铁、有色、石化化工、建材等传统行业原料燃料替代、产品结构优化、低碳技术集成。突破一批绿色低碳关键技术，加快发展氢能、新能源装备、节能环保装备等产业，加大绿色产品的有效供给。

第三，更加注重智能化绿色化融合发展。协同推进智能制造和绿色制造，让人工智能技术走进车间、产线，与工业生产、能耗和碳排放管控、资源循环利用等场景紧密耦合。针对中小企业绿色转型需求，开发轻量化部署、低成本适配、免调试易用的绿色制造智能体。

第四，更加注重工业资源循环利用。分类施策推动再生资源、大宗工业固废、新型固废综合利用。比如针对大家普遍关心的新能源汽车动力电池，为了应对大规模退役潮，“十五五”时期我们将研究起草相关行政法规，开展部门联合执法专项行动，进一步规范回收利用秩序；实施动力电池数字身份证管理制度，做到“来源可溯、去向可查”。到2030年，废旧动力电池综合利用量力争达到百万吨级以上。

第五，更加注重完善绿色制造体系。强化以标准提升绿色工厂、绿色供应链、绿色工业园区培育质量，到“十五五”末，各级绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重要力争达到45%。开放一批应用场景，推进绿色低碳新技术、新工艺、新装备成规模落地应用，形成绿色制造系统解决方案。

“十五五”时期，中小企业发展面临一些新形势、新机遇、新挑战，我们会同多部门共同编制《促进中小企业发展“十五五”规划》，将于近期正式发布，推进中小企业高质量发展，我认为有四项工作非常重要。

第一项工作就是要培育优质企业，持续擦亮专精特新“金字招牌”。这也是中央领导对工信部提出的一个明确要求。如果把广大中小企业比作一个百花齐放的“大花园”，我们就要像园丁一样精心呵护，一体推进“选种、育苗、培优”全生命周期服务，支持企业发展壮大。特别是要注重提升中小企业综合竞争力，促进中小企业提高质量管理能力、标准化能力、品牌管理能力、合规管理能力，提升经营管理水平。

第二项工作就是要深化数智赋能，推进企业转型升级。中小企业数智化转型正处于深化拓展的关键阶段，我们面临的困难和问题都不少。我们将因企施策、分类推进。重点针对广大中小企业的“急难愁盼”，开发更多“小快轻准”的产品和解决方案，比如有的地方建设了“数字超市”，聚焦纺织服装、食品加工等行业生产场景，上线了开箱即用、质优价廉的中小企业数字化产品，既帮企业降低了转型成本，又实实在在地提升了转型成效。

第三项工作就是要健全服务体系，助力降本提质增效。我们将充分发挥全国中小企业服务“一张网”作用，创建一批国家中小企业公共服务示范平台。深化中小企业领域双多边合作，统筹推进中外中小企业合作区建设。同时还要健全防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制，进一步维护中小企业合法权益。加大产权和知识产权的保护力度，让广大中小企业有更多获得感。

第四项工作就是要强化生产要素供给，筑牢发展基础。我们加大对中小企业人才、资金、数据等要素支持，从“引育留用”全流程支持中小企业加强管理、技术、技能三支人才队伍建设。成立国家中小企业发展基金二期，加强普惠金融支持和上市培育，为中小企业经营注入源头活水。打造数据流通利用设施，鼓励开展数据产权登记，引导中小企业更好开发数据、治理数据、运用数据。

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