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10月20日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2026年前三季度工业和信息化发展情况。发布会工业经济运行数据,针对中小企业发展、智能制造、工业绿色转型等热点问题作解答,释放大量重磅产业政策信号。
一是经济运行稳中提质。坚持供需两端协同发力,推动重点行业稳增长政策落地见效,扩大优质工业品供给,工业经济平稳运行,生产、效益同步增长。前三季度,规模以上工业增加值同比增长5.3%,工业对经济增长的贡献率保持在35%左右。前8个月,规模以上工业企业利润总额同比增长15.7%。数字产业加快发展,收入同比增长14.6%。
二是产业结构向新向优。加力实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新,传统产业焕发新活力,新兴产业跑出加速度,未来产业布局抢先机。前三季度,规模以上高技术制造业增加值同比增长14.3%,装备制造业增加值占规模以上工业比重较上年年底提高了0.8个百分点,以人民币计价机电产品和高新技术产品出口额占出口总值的比重分别较去年同期提升了3.8个和4.9个百分点。
三是先进制造走深走实。以新一代智能制造为主攻方向,我们深入实施“人工智能+制造”行动,先进制造业发展迈出新步伐。智能工厂加快建设,累计建成了1.3万余家先进级智能工厂、500余家卓越级智能工厂。国产算力与大模型适配能力不断增强,在钢铁、汽车、医药等20个行业形成了1000多个应用场景,遴选推广了100余项凝聚“老师傅经验”的工业智能体。绿色制造加速发展,累计培育国家绿色工厂8336家,规模以上工业单位增加值能耗持续下降。个性化定制、全生命周期服务等新模式不断拓展,先进制造业与现代服务业融合更深,推动制造业从“卖产品”向“卖方案”升级,向价值链高端环节延伸。
四是发展环境持续优化。坚持精准服务企业,常态化开展制造业企业座谈交流,持续完善优质中小企业梯度培育体系,着力解决企业急难愁盼问题。围绕整治重点行业非理性竞争,综合运用市场化、法治化办法,维护公平健康市场竞争秩序。经过各方共同努力,汽车行业应付账款电子凭证支付比例明显下降,国内主流光伏组件价格企稳。近期,国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》,对依法治理中小企业回款难问题作出部署。“回款难”是不少中小企业面临的痛点,我们对此感同身受。今年以来,我们加快加力清理拖欠企业账款,推动规范账期、畅通资金循环,切实减轻企业负担。
下一步,将深入贯彻落实全国先进制造业大会部署,推动存量政策提质增效、增量政策加快落地,加快科技创新和产业创新深度融合,着力培育新动能,推动工业和信息化经济持续向新向优向好发展,奋力完成全年任务目标,确保“十五五”开好局起好步。
党中央、国务院高度重视新一代智能制造发展。今年9月召开的全国先进制造业大会明确提出,要以新一代智能制造为主攻方向,加快推动制造业智能化、绿色化、融合化发展。目前,工业和信息化部正在研究起草新一代智能制造的有关政策措施,加快推动人工智能与制造业深度融合。
发展新一代智能制造,关键在于推动人工智能技术与制造业全链条深度融合,提升装备和系统的自感知、自决策和自执行能力,促进生产方式和企业组织形态变革,探索形成新的制造模式,帮助企业降低成本、提升效率,更好满足多样化市场需求。我们将充分发挥我国人工智能创新活跃和制造业场景丰富的独特优势,重点做好四方面工作。
一是梯度培育智能工厂。鼓励基础级、先进级智能工厂夯实数字化、网络化基础,在研发设计、生产制造、运营管理、售后服务等环节深化人工智能应用。支持卓越级、领航级智能工厂探索新一代智能制造系统架构和未来制造模式,引领行业发展。
二是创新发展智能装备,支持企业研发智能工业母机、智能机器人、智能检测装备和智能控制装备,提升自适应加工、柔性作业和在线检测能力,更好满足高精度、高可靠性生产要求。推动智能工程机械、智能农机、智能医疗装备等研发应用,提升自主作业和智能服务能力,让装备更加智能、产品更加好用,支持相关行业智能化发展。
三是加快智能技术攻关和推广应用。支持企业围绕研发设计、生产制造等核心环节,建设高质量工业数据集,开发先进适用的垂域大模型和各类工业专用模型,探索工业智能操作系统研发,推动数据、模型、软件和装备相互适配、高效协同。围绕智能排产、参数调优、缺陷检测、设备运维等场景,实施模数共振行动,稳妥开展工业智能体研发与应用验证,成熟一个、推广一个。
四是深化智能制造国际合作。推动落实智能制造合作倡议,依托金砖等合作机制,加强智能工厂建设、标准规范体系等领域合作,鼓励企业、科研机构进一步分享先进技术、解决方案和建设经验,开展供需对接和人才培养培训,协助合作伙伴建设智能工厂,共同推动制造业转型升级。
一是着力扩大有效需求,完成新一轮十大重点行业稳增长工作方案年度目标,扩大优质商品和服务供给。加快推进新一代通信网、算力网建设,部署一批标志性工程项目。支持出口企业加强品牌建设、提高产品附加值。
二是着力打造创新引擎,统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育,促进先进制造业扩容提质。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动计划,深入开展国家高新区新赛道培育行动,新认定一批专精特新“小巨人”企业和省级创新型产业集群。
三是着力培育增长动能,纵深推进“人工智能+制造”行动,新建设一批领航级、卓越级智能工厂。新培育一批国家绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链。实施第二批万兆光网试点,加快“算力超市”建设,夯实数字技术底座和网络基础设施体系。
四是着力优化发展环境,深化重点领域无序非理性竞争综合整治,持续完善光伏、新型储能等产能监测预警机制。印发实施重点行业标准体系建设指南,以标准提升促进产业升级。加快加力清理拖欠企业账款。
今年以来,我部坚持产业绿色化和绿色产业化同步推进,持续培育壮大绿色生产力。
产业绿色化方面,持续完善绿色制造体系,推动工业节能降碳、节水减污、资源循环取得新成效。新培育2038家绿色工厂、128家绿色工业园区,绿色工厂累计已达8336家,绿色工业园区也累计达到616家。绿色产业化方面,培育壮大节能环保、氢能等绿色新兴产业。部署了27个方向、118项揭榜挂帅攻关任务,培育水污染防治装备等制造业创新中心。支持京津冀、大湾区等5个城市群启动氢能综合应用试点,推动氢能应用场景从燃料电池汽车向交通、工业等多领域拓展,加快突破一批关键技术装备,培育形成新的经济增长点。
下一步,我们将按照全国先进制造业大会部署要求,聚焦绿色能源规模应用、资源高效循环利用、绿色制造体系建设、绿色装备创新突破,加快形成更加绿色低碳的生产方式,将我国的绿色生产力优势转化为绿色转型新动能。
一是拓展绿色能源应用。培育建设首批零碳工厂,引导企业建设工业绿色微电网,开展氢能综合应用试点,扩大氢能应用场景,持续优化产业用能结构,实现降碳减污与提质增效相互促进。
二是提升资源利用效能。分类施策推动再生资源、大宗工业固废、新型固废综合利用。特别是紧盯动力电池的回收利用,进一步加强法规标准建设,开展部门联合执法专项行动,实施动力电池数字身份证管理制度,强化全链条监督管理。
三是打造绿色制造标杆。持续培育绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链领航企业,进一步普及绿色制造模式,以点带面推动制造业绿色升级。
四是强化绿色装备供给。落实节能、节水、环保装备高质量发展实施方案,一体推进标准制定、技术研发、推广应用,加大绿色产品装备有效供给,大力推广节能降碳、清洁生产、循环利用等绿色技术,支撑经济社会发展全面绿色转型。
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